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更新时间:2022-03-20

  文件红头字样为 国家卫生健康委员会司(局)便函 。便函称,国家卫健委体制改革司请求相关单位协助调研社会办医。一连三问,每一问的主体都是 营利性医疗机构上市融资 ——是否符合健康产业发展的政策引导?是否会产生不良示范?是否会导致无序扩张风险?

  不仅如此,便函 3 月 14 日下发,要求相关单位 3 月 15 日反馈。更被担忧者解读为 像预设了立场 , 类似教培行业不允许资本进入、不允许上市 。

  一时间,纵使便函的真伪仍未确认,却已被匆忙解读成 限制民营医疗机构上市的负面讯号 ,恐慌快速传导至。

  医疗板块两大白马股直线跳水:A 股通策医疗 ( 600763.SH ) 跌停,股价创两年新低;爱尔眼科 ( 300015.SZ ) 跌幅超 16%。港股相对没那么幸运,锦欣生殖) 盘中股价跌幅超过 25%,海吉亚医疗(06078.HK)则一度暴跌 43%,自去年 6 月以来,该股的市值缩水近 80%。此外,雍和医疗、康宁医院跌幅均在 20% 上下。

  一位业内人士指出,便函是真的,但并非政策文件。便函在司局与相关单位的沟通中很普遍的工具, 就像发短信 ,目的是做一些储备性的研究,业界的解读显得太过 神经敏感 。

  民营医疗一度作为资本的宠儿,疫情后却屡遭重创、投资遇冷、生存空间收窄。尤其教培行业的双减政策后,医疗服务领域更是风声鹤唳,时时刻刻担忧着政策转向。

  有人拿来一篇关于免费医疗的文章,称很是应景;有人显得悲观,说 他们谈笑间,医疗股灰飞烟灭了 。

  有传言称,函件是该司局对北京大学国家发展研究院李玲教授,全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成相关提案的回应。

  李玲表示,她既不是代表,也没有此提案,并未向体改司和中国医院协会民营分会提过此事,也不做民营医院的经济研究;张其成也回应八点健闻称,该便函与其无关,他的 全民免费医疗 提案只涉及公立医院,根本不涉及民营医疗。并补充道, 应该支持民营医疗发展,才能满足不同人的医疗需求和健康服务需求。

  但据一位接近体改司的业内人士称,确实有代表提交了相关的提案,这是对提案回复的调研工作, 代表如果有提案的话,相关部委是要有相应的回复内容的。

  这位业内人士同时表示,据他了解,卫健委既没有不允许民营医疗机构上市的政策意图,也没有打击社会办医、民营医疗的共识。

  亦有业内人士向八点健闻透露, 体改司发便函时,并未与函件中的两家所涉机构(中国医学科学院医学信息所、中国医院协会民营医院分会)事先沟通。如提前沟通,函件中三个问题的引导性不至于这么强。

  继便函之后被疯传另一个文件,是一份《中国医院协会民营医院分会关于协助提供有关研究资料的函的复函》(下称《复函》)的文档。

  一位业内人士向八点健闻确认了该文件的真实性。《复函》回复了便函中的 三问 ,认为营利性医疗机构上市融资符合健康产业发展的政策导向,不会产生不良效应,也不会导致资本无序扩张。

  国家卫健委卫生发展中心的一位研究员亦向八点健闻表示,便函很常见,政策的出台是个持久的过程,无论是对政协委员或是学者、研究员的回复,都需要加强研究。

  在一个正常的市场环境中,这本是一场例行的公事交流,并无任何政策倾向。但在极度恐慌的情绪中,任何风吹草动都会再次成为股价的绞杀机。

  在过去的一年内,和互联网、教育、房地产、电子烟等行业类似,医疗服务股也走出了一波自由落体曲线,康宁、通策、海吉亚、爱尔等明星医疗股的市值较高点已经回撤从 60% 到 80% 不等。

  信心的崩塌始于去年 7 月,教育培训行业的非营利性整改政策出台后,灰飞烟灭的不止于在线 亿市值。医疗作为和教育相提并论的两大民生行业,一直被怀疑是下一个 被规范 的对象。

  在中国,医疗的公益性和营利性之间的撕扯同样从未停止,直到 2013 年国务院联合五部委发文鼓励社会资本进入医疗行业,社会资本办的营利性医疗服务机构一度获得市场的青睐,不少医院概念股都曾在一年内市值直接翻几倍——爱尔更是创下过 10 年翻 35 倍的神话。

  但某种意义上看,民营医疗行业生来就带着资本和 营利性的原罪 ,所以当 2021 年以来,各个领域开始防止资本无序扩张,民营医疗的政策红利开始消退了。

  比起互联网、教育、房地产、电子烟行业挥舞的政策大棒,医疗领域显然克制很多,但从业者们还是开始感受到了凉意:

  支持社会办医的基调没有变,但声音也变得越来越弱 ,取而代之的是公立医院地位的又一次提升和随之而来的扩张潮。2020 年以来,全国范围内有近 20 个地区,102 家三甲公立医院开启了分院建设潮,床位新增 12.8 万,投资金额高达 1800 亿……

  资本市场开始变得谨慎。整个 2020 年,境内医院的并购金额只有 119 亿,比 2019 年降低了 44%。大型综合性医院的交易更是跌至冰点。

  继而看到教育机构受到政策影响之大,一位深耕医疗行业的投资人告诉八点健闻,自那时起,他就已经停止了对医疗服务行业的投资。

  从业者的悲观情绪在去年底达到了,在 西安孕妇流产事件 后,两家明星民营医疗机构被停诊三个月——同样拒诊的公立医院没有收到相应的处罚,他们的母公司国际医学股价立马跳水,随即停牌被 ST ——提示存在退市可能性。

  在另一方面, 最底层的逻辑中,关于医疗 能不能赚钱、应不应该赚钱、如何赚钱 ,行业内甚至都没有达成基本的共识,不牢固的地基必然撑不起一座高耸的楼阁。千亿手机app安装下载-手机版app下载

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